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2025年是“百县千镇万村高质量发展工程”实现“三年初见成效”目标的重要节点。关键之年，中山怎么干？
6月13日，中山举行市委农村工作会议暨启动四个升级行动、更高质量推进“百千万工程”会议，会上印发中山市产业科技、城乡形态、政务服务、社会治理四个升级改革行动方案。四个行动方案以升级为目标，以改革为路径，推动“百千万工程”从“打基础”向“强功能”转变，从“点上开花”向“全域精彩”跃升，探索出“百千万工程”的“中山路径”。
当日还举行了中山市“百千万工程”四个升级改革行动方案新闻发布会，对四个升级改革行动方案进行解读。
6月13日，中山举行市委农村工作会议暨启动四个升级行动、更高质量推进“百千万工程”会议。余兆宇 摄
2027年十大现代产业集群工业产值破万亿
打造一批跨镇街经济片区
累计拆除整理村镇低效工业用地近5万亩，带动新增投资总额超1800亿元；加快传统制造业数字化智能化绿色化改造升级，投入50亿元真金白银支持“智改数转”，2024年完成工业技术改造投资225亿元，总量、增速均居全省前列......
中山近年来通过全面深化改革，强化创新驱动，坚持因地制宜发展新质生产力，以“工改”为传统制造业升级腾挪空间，以构建“4+6”现代产业集群推动产业链向高端发展，以科技创新提升产业链整体竞争力，交出了一份亮眼的“成绩单”。
中山持续推动“工改”为传统制造业升级腾挪空间。
推动“百千万工程”，产业是根本、风貌是基础、改革是关键。市“百千万工程”指挥办副主任、市委政研室副主任李雪欣在新闻发布会上介绍，围绕发展什么产业、怎么布局、怎么发展、怎么保障等方面，产业科技升级改革行动方案提出9项28条要点。
中山应该发展什么样的产业？
产业科技升级改革行动方案提出制造业、服务业、农业三大体系升级，推动传统产业数字化智能化转型，全面优化产业结构。
在推动现代农业体系升级方面，形成一粒米（中山大米）、 三朵花（菊花、三角梅、兰花）、 三只禽（石岐鸽、中山沙栏鸡、中山麻鸭）、 五条鱼（脆肉鲩、生鱼、马友鱼、罗非鱼、暗纹东方鲀）、 六个果（南朗中山红荔枝、坦洲胭脂红番石榴、民众香蕉、神湾菠萝、五桂山金煌芒、东凤石硖龙眼）“13356”的农业产业格局。加快建设十大农业产业平台，落地一批特色产业加工、仓储、销售、研发、旅游融合发展等重点项目，打造“十平台、十标杆、百企业”的农业产业集群生态。
如何优化产业布局，营造产业创新生态？
产业科技升级改革行动方案提出，要强化镇街间产业协作，打造一批产业鲜明、集约高效、优势互补的跨镇街经济片区。推动中心城区产业迭代升级，支持发展总部经济、特色楼宇、生产性服务业，探索“总部在中心城区、生产制造在镇街”合作路径机制。在北部片区重点布局智能家电、新材料、装备制造等产业，在南部片区壮大新能源、半导体、高端显示等产业，在西北部片区围绕灯饰照明、板式家具、五金锁具等做强主导产业。
以“工改”推动产业平台跨镇街连片建设，深化全域土地综合整治，拓展连片产业集聚发展空间。完善跨镇街产业园市级统筹机制，以产业平台跨镇街共建，逐步推动中心城区、北部三镇一体化发展。
如何做好产业发展保障？
产业科技升级改革行动方案提出，健全“链长+链主+链创”机制，强化政策、金融和人才保障。力争到2027年，10大产业集群工业产值破万亿，培育4~5个超千亿级产业集群，规上工业企业数字化转型基本全覆盖。
实施城乡形态升级十大行动
农村生活污水治理率达100%
“环境整治优先题，绿化美化基础题，农房风貌管控必答题，典型培育加分题，是中山城乡形态升级的四道必答题。”市委农办专职副主任陈柳斌在新闻发布会上表示，中山把城乡形态升级作为推动“百千万工程”重要内容，聚焦人居环境短板弱项，以改革创新思维破题攻坚，推动生产、生活、生态空间全面优化、提质升级。提出到2025年底，成片打造一批标志性成果。到2027年，建成一批“三生融合”高品质空间。到2032年，全市域面貌焕然一新。
当前，绿美中山生态建设如火如荼。中山市“百千万工程”指挥办供图
城乡形态升级改革行动方案明确，实施规划引领、城市更新、交通畅通、公共服务设施完善、人居环境整治、农房风貌管控提升、绿美生态提升、重点区域业态升级、村庄景区化打造、村庄集聚打造等十大行动，以改革思维建立长效机制，加快形成“干干净净、整整齐齐、长长久久”的美丽城乡形态。
人居环境整治方面明确了多个目标，提出到2025年主干河黑臭水体基本消除，农村生活污水治理率达100%；全市整治违法户外广告和招牌设施面积不少于100万平方米；深入推进围蔽空间治理，做到公益广告展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积的30%。
在绿美生态提升方面，开展“四旁”“五边”植绿增绿，打造绿美生态示范点不少于6个，培育市级“美丽庭院”200个，“四小园”超500个。
重点区域业态升级方面，以农用地统租统管为抓手推动田园空间再造。探索由强村公司统一“收储”临期承包地、统一土地承包期限等方式，按时间节点推进统租统管。培育特色农业、品牌农业、休闲农业等业态，打造一批兼具生态保护、农业生产、休闲旅游功能的田园综合体，推动田园品质提升、形态升级。
创新群众参与机制
常态开展“创建助力百千万”系列群众性文化活动
5月23日，全国精神文明建设表彰大会在北京召开。中山成功蝉联第七届全国文明城市，还有5个镇和村、6个单位、2所校园、1个家庭获评“国字号”荣誉，“文明中山”成为这座城市的闪亮名片。
如何持续推动文明乡风赋能“百千万工程”？
社会治理升级改革行动方案提出，中山将创新群众参与机制，探索“文明积分银行“道德评议会”等基层治理模式，推广“文明观察团”“随手拍”等群众监督渠道，动员群众“自己家园自己建自己管自己美”。
在深入实施文明乡风建设工程方面，发挥先进典型示范作用，通过打造“德润香山”好人工作品牌、推动“文化村长”进村居、活化利用老祠堂、古建筑、旧侨房、文化礼堂、乡村戏台等资源，常态开展文明直通车、“村BA”、金色大地音乐会等“创建助力百千万”系列群众性文化活动，培育文明乡村新风。
南方农村报记者 林伊晴
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